回顾过去，2016年11-12月，工信部网络安全管理局对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了抽查暗访。去年7月抽查暗访时虚拟运营商违规比重达1/3，去年底抽查暗访时违规比例下降到11%左右，下降了20个百分点，成效明显。对于比较突出的虚拟运营商170号段被不法分子滥用和从事垃圾短信传播以及通讯信息诈骗的问题，张峰称，工信部高度重视。
而为了鼓励和引导民间资本进一步进入电信领域，工信部于2013年5月启动移动通信转售业务试点工作。去年4月，工信部出台《关于加强规范管理促进移动转售业务健康发展的通知》，要求转售企业(俗称“虚拟运营商”)严格执行电话用户真实身份信息登记要求，依法保护用户真实身份信息。去年11月又出台《关于进一步防范和打击通信信息诈骗工作的实施意见》。
